政策
《四川省科技扶貧專項行動實(shí)施方案》
時間：2016-07-25 來源：本站 瀏覽：0次
為貫徹落實(shí)省委十屆六次全會和《中共四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》精神，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，建立完善科技服務(wù)體系,，支撐引領(lǐng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速持續(xù)發(fā)展,，帶動脫貧致富,，特制定四川省科技扶貧專項行動實(shí)施方案,。
一,、基本思路
完善體系,、以點(diǎn)帶面；省地聯(lián)動,、精準(zhǔn)發(fā)力,；
支撐產(chǎn)業(yè)、提升能力,；創(chuàng)新驅(qū)動,、全面小康。
把握完善體系,、以點(diǎn)帶面的科技扶貧總體布局,。全面推進(jìn)88個貧困縣建立完善科技服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)一批科技扶貧示范縣,、科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、科技示范村、科技示范戶,，形成以點(diǎn)帶面總體布局,。
把握省地聯(lián)動、精準(zhǔn)發(fā)力的科技扶貧工作方法,。以縣為主體,，省市縣聯(lián)動，建立全省科技扶貧整體推進(jìn)機(jī)制,。做到扶持對象,、扶貧項目、資金使用,、扶貧措施,、駐村幫扶、脫貧成效精準(zhǔn),，以精細(xì)的科技措施落實(shí)精準(zhǔn)的扶貧要求,。
把握支撐產(chǎn)業(yè)、提升能力的科技扶貧主攻方向,。圍繞貧困地區(qū)優(yōu)勢資源開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)人才支持,、技術(shù)培訓(xùn),、科學(xué)普及、民生改善,、平臺建設(shè),，提升技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)水平。
把握創(chuàng)新驅(qū)動,、全面小康的科技扶貧推進(jìn)目標(biāo),。踐行“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展,、后發(fā)也要高點(diǎn)起步”的理念，把握貧困地區(qū)對科技進(jìn)步的內(nèi)在需求,，以技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,，以轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)脫貧致富和全面小康。
二,、主要目標(biāo)
圍繞“建立完善科技服務(wù)體系”主要任務(wù),，以滿足貧困地區(qū)科技需求和提升產(chǎn)業(yè)能力為導(dǎo)向，到2020年,，初步建立覆蓋88個貧困縣的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,，培育壯大科技服務(wù)市場主體，創(chuàng)新科技扶貧模式,，延展科技服務(wù)鏈,，科技支撐脫貧致富成效顯著。
科技服務(wù)平臺體系：建立四大片區(qū)區(qū)域綜合服務(wù)平臺4個,、市級科技服務(wù)平臺12個,。支持市州建設(shè)科技企業(yè)孵化器12個、有條件的縣建設(shè)孵化器10個,、農(nóng)村星創(chuàng)天地50個,。建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,、國省農(nóng)業(yè)科技園區(qū),。建設(shè)覆蓋貧困地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心100個。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系：圍繞“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，開發(fā)轉(zhuǎn)化新品種100個,、新技術(shù)200項、新產(chǎn)品300個,，培育壯大知名品牌100個,，轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用成果500項，打造一批能復(fù)制,、可推廣,、有示范性的成果轉(zhuǎn)化樣板。
科技信息服務(wù)體系：建立“互聯(lián)網(wǎng)+電商”,、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)”,、“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”示范點(diǎn)30個，完善農(nóng)業(yè)科技110,，建立省市縣科技信息服務(wù)站點(diǎn)1000個,，提供較完善的綜合信息服務(wù)。
科技人才支撐體系：貧困地區(qū)科技人才柔性引進(jìn)機(jī)制初步形成,，建立四大片區(qū)科技扶貧團(tuán),，動員30家科研院所、高等學(xué)校建立對口扶貧機(jī)制,，選派科技人員2000名深入88個貧困縣進(jìn)行針對性服務(wù),，培訓(xùn)本土技術(shù)骨干5000名。
科技扶貧示范體系：建立省市縣科技示范縣22個,、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個,、示范村600個、示范戶3000戶,，以點(diǎn)促面實(shí)現(xiàn)集中連片貧困地區(qū)科技服務(wù)體系全覆蓋,。
科技普及培訓(xùn)體系：基本形成培訓(xùn)中心、專家大院,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心和專項培訓(xùn)互為補(bǔ)充的培訓(xùn)體系,，開展科普活動2000次，培訓(xùn)新型農(nóng)牧民20萬人次以上,，示范村有勞動力的農(nóng)戶至少掌握1項致富技能,。
科技服務(wù)民生：民生科技在貧困地區(qū)得到全面推廣，在人口健康,、生態(tài)保護(hù),、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域研究推廣重大先進(jìn)適用技術(shù)50項以上，建立各類民生科技示范基地30個,。
三,、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞省委十屆六次全會《決定》賦予科技系統(tǒng)“建立完善科技服務(wù)體系”1項牽頭任務(wù)和8項配合任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作,。
（一）構(gòu)建科技服務(wù)平臺體系
建設(shè)科技扶貧區(qū)域綜合服務(wù)平臺,。支持市州建設(shè)科技扶貧區(qū)域服務(wù)平臺。依托四大片區(qū)具備條件的中心城市,，堅持分類指導(dǎo),、分級組織、分步實(shí)施,，探索“自主建設(shè),、投資多元、功能綜合”的建設(shè)模式,，建立面向四大片區(qū)服務(wù)的區(qū)域服務(wù)平臺4個,、市級科技服務(wù)平臺12個。實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移,、金融對接,、要素聚集、協(xié)同創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化等功能,。指導(dǎo)支持建設(shè)市級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心8個,、科技金融服務(wù)中心8個。
建設(shè)科技扶貧創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺,。支持各類科技企業(yè)孵化器建設(shè),。支持12個市州和10個有條件的貧困縣建立科技企業(yè)孵化器。面向科技扶貧拓展孵化器功能,，整合創(chuàng)業(yè)孵化資源,，打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑孵化載體,、技術(shù)平臺,、人才培育、融資擔(dān)保一體化的孵化服務(wù)體系,。支持貧困地區(qū)星創(chuàng)天地建設(shè),。將眾創(chuàng)空間引向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，建設(shè)創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)空間,、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地等星創(chuàng)天地50個,構(gòu)建科技咨詢,、質(zhì)量檢測、科技金融,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo),、管理、法律,、財務(wù)等一站式開放性全方位新型綜合服務(wù)體系,。支持草根能人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、大學(xué)生和退役士兵在貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。
建設(shè)科技扶貧產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)平臺。加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),。支持巴中,、綿陽等符合條件的市州推進(jìn)國省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，實(shí)施“政府指導(dǎo),、企業(yè)運(yùn)作,、院校參與、農(nóng)民受益”的運(yùn)行機(jī)制,，聯(lián)動形成核心區(qū),、示范區(qū)和輻射區(qū)，帶動脫貧致富,。
支持符合條件的縣市區(qū)推進(jìn)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，推進(jìn)基地、人才,、技術(shù),、資本、項目,、信息等科技創(chuàng)新要素聚集,，加快發(fā)展縣域工業(yè)促增收。
支持建設(shè)覆蓋88個縣的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心,。按照“立足產(chǎn)業(yè)、市場運(yùn)作,、以縣為主,、各級聯(lián)動”的運(yùn)作機(jī)制和模式，鼓勵探索掛靠龍頭企業(yè),、依托專家大院,、專合組織和現(xiàn)有事業(yè)機(jī)構(gòu)、法人機(jī)構(gòu)入股等多種形式,，建設(shè)面向當(dāng)?shù)厝舾芍鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的綜合型縣級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心,，或面向某一優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈的特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)分中心（站）。
建設(shè)科技扶貧專家?guī)头龇?wù)平臺,。探索高校,、院所農(nóng)業(yè)科技成果推廣新模式。推廣四川農(nóng)業(yè)大學(xué)國家新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)經(jīng)驗,，支持有條件的在川高校,、院所面向貧困地區(qū)探索新農(nóng)村發(fā)展研究院模式，建立新農(nóng)村發(fā)展研究院（分院）4個,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院10個,。
支持專家大院等建設(shè)。支持高校院所圍繞貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求組建專家大院100個,、科技特派員站點(diǎn)100個,、農(nóng)業(yè)科技110站點(diǎn)30個。采用“專家+龍頭企業(yè)+農(nóng)民”,、“專家+農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)+農(nóng)民”,、“專家+農(nóng)村專業(yè)協(xié)會+農(nóng)民”等運(yùn)作模式，開展農(nóng)業(yè)科技成果的中試示范,、推廣轉(zhuǎn)化,、技術(shù)培訓(xùn)、中介服務(wù)和產(chǎn)業(yè)帶動,，推進(jìn)高校院所與貧困地區(qū)的緊密結(jié)合,。
（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系
培育推廣一批新品種。以中（藏,、羌）藥材,、木本油料,、馬鈴薯、魔芋,、水果,、青稞、蕎麥,、食用菌,、蠶桑、茶葉和林竹等為重點(diǎn),，推廣一批優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn)、專用的突破性新品種,。以蜀宣花牛,、高原牦牛、半細(xì)毛羊,、獺兔等草食牲畜,，生豬、山地土雞,、水禽等家畜家禽,，以及冷水魚、大口鯰等水產(chǎn)為重點(diǎn),，開展品種改良推廣,，培育壯大地方優(yōu)勢品牌，支持發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),。
集成轉(zhuǎn)化一批新技術(shù),。加強(qiáng)貧困地區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)以及民族手工業(yè),、旅游業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),、太陽能及風(fēng)能、水電和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,，集中攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，培育新的增長點(diǎn),。
探索完善一批新模式。探索貧困地區(qū)后發(fā)高起點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、帶動農(nóng)民增收的科技園區(qū)（基地）,，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,。探索三產(chǎn)融合的全產(chǎn)業(yè)鏈增值模式,，加強(qiáng)技術(shù)鏈協(xié)同攻關(guān)，構(gòu)建一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系,。探索企業(yè)帶動技術(shù)脫貧模式,，把吸納貧困戶作為重要內(nèi)容，扶持龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社,、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場,、職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)戶與龍頭企業(yè),、合作社等建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。支持鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,、農(nóng)村電子商務(wù),、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村文化創(chuàng)意等農(nóng)村新興業(yè)態(tài)發(fā)展,。
（三）構(gòu)建科技信息服務(wù)體系
建立科技成果對接機(jī)制,。創(chuàng)新科技成果在貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化對接交易機(jī)制,，每年組織3-5次重大科技成果轉(zhuǎn)化對接活動,，定期發(fā)布先進(jìn)適用科技成果和技術(shù)，打造一批能復(fù)制,、可推廣,、有示范性的成果轉(zhuǎn)化樣板。
加強(qiáng)農(nóng)村信息化技術(shù)支撐,。創(chuàng)新業(yè)態(tài),，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游+智慧農(nóng)業(yè)”等技術(shù)示范項目。加快貧困地區(qū)信息服務(wù)平臺建設(shè),，搭建貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)電商技術(shù)支撐平臺,，聯(lián)結(jié)“小產(chǎn)品與大市場”。
建立完善科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu),。支持貧困地區(qū)建立科技金融服務(wù)中心,、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、專家大院、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化服務(wù)意識和服務(wù)功能,。
（四）構(gòu)建科技人才支撐體系
建立科技扶貧團(tuán)。爭取科技部設(shè)立秦巴山區(qū)科技扶貧團(tuán),，加大對秦巴山片區(qū)科技扶貧的支持和協(xié)調(diào),。探索建立四大片區(qū)省級科技扶貧團(tuán)。配合做好科技副縣長,、科技副鄉(xiāng)長選派工作,。
實(shí)施“三區(qū)”科技人員計劃。選派科技人員到“三區(qū)”提供“一對一”,、“一幫一”,、“一帶一”的精準(zhǔn)科技服務(wù)，開展本土科技人員培訓(xùn),，為“三區(qū)”培養(yǎng)本土科技服務(wù)人員,。
建立科研單位幫扶機(jī)制。選派科技特派員到貧困地區(qū)駐點(diǎn)幫扶,，鼓勵科技人員到貧困地區(qū)領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦、聯(lián)辦產(chǎn)業(yè)項目,，動員和組織科研院所,、大專院校科技人員采取多種方式參與扶貧,。
（五）構(gòu)建科技扶貧示范體系
打造一批各具特色的科技扶貧示范縣,。在秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū),、高原藏區(qū),、大小涼山彝區(qū)，選擇一批典型縣開展科技幫扶試點(diǎn),，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)支撐,、人才引進(jìn)、項目支持,、能力培訓(xùn),、科技普及等方面進(jìn)行幫扶，為四大片區(qū)科技扶貧提供樣板,。省級建設(shè)科技扶貧示范縣10個,、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個、示范村200個,、示范戶1000戶,；12個市州相應(yīng)建設(shè)市級科技示范縣12個,、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個、示范村48個,、示范戶240戶,；88個縣建設(shè)示范村352個、示范戶1760戶,，形成全省縣鄉(xiāng)村戶科技示范體系,。
抓好聯(lián)系指導(dǎo)旺蒼縣脫貧工作。制定《四川省科技廳,、氣象局,、貿(mào)促會聯(lián)系指導(dǎo)旺蒼縣精準(zhǔn)扶貧工作方案》，創(chuàng)新定點(diǎn)扶貧工作機(jī)制,，集聚實(shí)施科技扶貧項目,，著力提升特色茶葉、杜仲,、核桃,、柴胡、生豬,、光伏發(fā)電新能源,、石墨烯新材料、白酒飲料等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
（六）構(gòu)建科學(xué)普及和技術(shù)培訓(xùn)體系
創(chuàng)新貧困地區(qū)技術(shù)培訓(xùn)模式,，切實(shí)加強(qiáng)在貧困地區(qū)技術(shù)培訓(xùn)和科學(xué)普及,，增強(qiáng)農(nóng)民脫貧致富的內(nèi)生動力。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),。立足提升貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平,，突出抓好種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主,、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等骨干的培訓(xùn),，建立市級培訓(xùn)基地1個、縣鄉(xiāng)培訓(xùn)點(diǎn)100個,，利用田間講解,、地頭培訓(xùn)、面對面?zhèn)魇?、示范帶動等途徑,，重點(diǎn)培養(yǎng)一批農(nóng)村脫貧致富帶頭人。
加強(qiáng)農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn),。健全遠(yuǎn)程培訓(xùn),、專題授課,、科技趕場等形式，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),。配合牽頭部門做好勞務(wù),、創(chuàng)業(yè)等技能培訓(xùn)。
加強(qiáng)貧困地區(qū)科學(xué)普及,。建設(shè)高質(zhì)量科普示范基地40個,、科普服務(wù)點(diǎn)200個，持續(xù)開展科技趕場,、科技之春,、科技下鄉(xiāng)、科技活動周等科普活動,，宣傳,、普及、傳播,、推廣科技知識,。
（七）加強(qiáng)民生改善科技服務(wù)
加強(qiáng)地方病防治技術(shù)攻關(guān)。在甘孜州,、阿壩州開展包蟲病,、大骨節(jié)病等地方病防治技術(shù)研究及集成示范。開展遠(yuǎn)程醫(yī)療,、區(qū)域協(xié)同等醫(yī)療關(guān)鍵技術(shù)及模式研究,，推廣基層衛(wèi)生適宜技術(shù)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)攻關(guān)與示范,。開展川西北生態(tài)沙化治理,、草原鼠害防治、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù),、農(nóng)村面源污染治理等技術(shù)推廣,，建立一批示范基地。
開展地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用,。加強(qiáng)地震預(yù)警,、安寧河等潛在山地災(zāi)害預(yù)判、泥石流滑坡災(zāi)害等減災(zāi)技術(shù)研究與示范,，構(gòu)建區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)防控體系,。
（八）全面推進(jìn)“插花式”貧困地區(qū)科技扶貧工作
“插花式”貧困地區(qū)所在市縣科技管理部門要立足當(dāng)?shù)胤鲐毠砸?guī)劃，完善科技服務(wù)體系,，支撐“插花式”貧困地區(qū)扶貧脫貧工作,。
要加強(qiáng)新型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。面向貧困村,、貧困戶需求,，發(fā)揮現(xiàn)有專家大院,、科技特派員站點(diǎn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等新型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù),、信息咨詢、政策宣傳等功能,。
要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐,。以市縣為主體，積極引導(dǎo)縣域龍頭企業(yè),、專業(yè)合作組織,、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體示范帶動貧困村、貧困戶,。選派科技人員,，引進(jìn)和推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果，加快貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育,，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè),。
要加強(qiáng)貧困戶技術(shù)培訓(xùn)。依托科技培訓(xùn)基地,，把貧困戶務(wù)工務(wù)農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)作為地方科技培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容,，提升貧困戶科技發(fā)展能力。認(rèn)真做好聯(lián)系幫扶貧困村,、貧困戶工作,。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)科技扶貧組織領(lǐng)導(dǎo)
建立全省科技扶貧組織體系,。成立省級科技扶貧工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組,，科技廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全省科技扶貧工作的統(tǒng)籌部署,，定期研究科技扶貧工作,，指導(dǎo)科技扶貧專項行動計劃實(shí)施，解決科技扶貧工作中的重大事項,。協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)村處,，負(fù)責(zé)科技扶貧專項行動計劃的日常工作。12個相關(guān)市（州）要成立科技扶貧工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，建立省市縣聯(lián)動推進(jìn)科技扶貧的工作協(xié)商機(jī)制,。
（二）加大科技服務(wù)體系財政科技投入
啟動實(shí)施科技扶貧專項行動，加大財政科技扶貧服務(wù)體系資金投入,，實(shí)現(xiàn)資金總體規(guī)模的大幅提升,。專項資金重點(diǎn)用于88個貧困縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化推廣和科技能力提升。集成現(xiàn)有科技計劃,，優(yōu)先并傾斜支持四大連片貧困地區(qū)發(fā)展,。各相關(guān)市（州）及縣（市、區(qū)）應(yīng)設(shè)立科技扶貧專項,，加大地方財政對科技扶貧的投入力度,。“插花式”貧困地區(qū)所在市縣科技管理部門要調(diào)整財政科技支出結(jié)構(gòu)，加大科技幫扶力度,，省級科技扶貧專項依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和地方優(yōu)勢特色,，擇優(yōu)給予支持。
（三）創(chuàng)新科技扶貧投入機(jī)制
健全科技金融長效對接機(jī)制,，建立面向貧困地區(qū)常態(tài)化的科技金融對接模式,，引導(dǎo)社會、金融,、資本投入,，形成支持科技扶貧的多元化投入機(jī)制。鼓勵和支持信貸風(fēng)險補(bǔ)償,、科技擔(dān)保,、創(chuàng)投基金、天使基金等多種金融模式支持貧困地區(qū)科技型中小微企業(yè)發(fā)展,。
（四）改進(jìn)科技扶貧項目管理
制定《四川省科技扶貧專項計劃項目和資金管理辦法》,，在保證財政資金安全高效使用前提下，降低門檻,，簡化程序,，優(yōu)化服務(wù)。申報條件上,，放寬申報人資格,，取消項目資金配套，與“三區(qū)”人員計劃相結(jié)合,，鼓勵科技人員牽頭或與貧困地區(qū)聯(lián)合申報實(shí)施項目,；支持方式上，實(shí)行無償支持,、后補(bǔ)助,、貸款貼息、轉(zhuǎn)移支付等,；項目管理上,，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)科目設(shè)計，注重績效考核,。
（五）創(chuàng)新科技扶貧服務(wù)機(jī)制
建立科技管理部門,、科研單位聯(lián)系幫扶貧困村,、貧困戶機(jī)制，選派科技管理干部和科技人員到貧困村駐點(diǎn)幫扶,。探索和落實(shí)激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策,，建立保障科技人員服務(wù)基層長效利益機(jī)制，鼓勵科技人員通過停薪留職,、技術(shù)入股,、技術(shù)承包、收益分成等方式深入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù),。支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,、農(nóng)村技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、新農(nóng)村發(fā)展研究院等新型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,。支持企業(yè)參與國際科技合作交流,，宣傳推廣四川優(yōu)勢特色產(chǎn)品。
（六）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)和督查考核
建立工作臺賬制度和督查考核責(zé)任制,，制定《四川省科技扶貧工作實(shí)績考核辦法》,，細(xì)化分解科技扶貧任務(wù)，明確責(zé)任人和完成時限,。負(fù)責(zé)組織工作的相關(guān)處室,、主體實(shí)施的市州和縣市區(qū)、技術(shù)支持的科研機(jī)構(gòu)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,。加強(qiáng)科技扶貧調(diào)研與統(tǒng)計監(jiān)測工作,，構(gòu)建省市縣科技扶貧統(tǒng)計信息報送和反饋系統(tǒng)。加強(qiáng)科技扶貧宣傳,，及時宣傳新進(jìn)展,、新成效、新做法,、新經(jīng)驗和先進(jìn)典型,。
附件：1.省級科技扶貧示范縣（10個）主要任務(wù)分解一覽表
2.省級科技扶貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（20個）主要任務(wù)分解一覽表
3.省市縣科技扶貧示范體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解表
4.四川省科技扶貧工作實(shí)績考核辦法
5.四川省科技扶貧服務(wù)體系框架圖
6.四川省科技扶貧專項行動重點(diǎn)任務(wù)分工表
四川省科學(xué)技術(shù)廳辦公室
2015年11月2日
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