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逐夢小康路正寬
時間：2017-09-19 來源：本站 瀏覽：0次
——屏山縣精準脫貧攻堅側(cè)記
國家級貧困縣、烏蒙山集中連片特殊困難地區(qū)重點縣,、向家壩電站庫區(qū)移民重點縣,、省級科技扶貧示范縣,，集移民區(qū)、民族散雜聚居地區(qū)和貧困山區(qū)為一體,，這是現(xiàn)在屏山縣特有的現(xiàn)狀,。
屏山縣32萬人口，貧困人口近4萬人,，其中2萬余人處于高山高寒地區(qū),。貧困面大，貧困程度深,，扶貧工作任重道遠,。
然而，這樣的困難并沒有讓屏山人民退卻,，相反,，在屏山縣委、縣政府的堅強帶領(lǐng)下,，屏山人民群策群力,、攜手并肩，精準發(fā)力,、多點突破,、點面并進，闖出了一條特色鮮明的脫貧攻堅路子,，朝著全面脫貧的目標邁出了堅實的步伐,。今年上半年，全力推進12個貧困村摘帽,，完成651戶2632 人脫貧,。接受省、市專項督查6次,，先后承辦了全市脫貧攻堅和全省烏蒙山片區(qū)脫貧攻堅現(xiàn)場推進會,，為全市、全省脫貧攻堅提供了經(jīng)驗,，受到省市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定,。
“政策疊加”確保“住上好房子”
這兩天,，剛搬進鴨池鄉(xiāng)越紅新村聚居點的貧困戶鄧德兵正忙著砌門前的花臺,，他要把地里的油牡丹移植一些到家門口美化庭院。說起搬新家,，他掩不住滿臉的喜色,，“我家有5人，原有房屋180平方米,，但已成危房不能繼續(xù)居住,。越紅村建起了新村聚居點后,，在駐村干部的動員下，我在聚居點購買150平方米的房子,，獲得了縣上相關(guān)補助資金,。”說起這些資金,，鄧德兵如數(shù)家珍,，“有宅基證20000元、舊房拆除補助36000元,、住建的危房改造補助8500元,、扶貧資金補助10000元、縣級財政補助6500元,，合計8.1萬元呢,！聚居點房屋價格1000元/平方米，我自己只需要自籌一半的錢就能住上新房子了,?！?/span>
要實現(xiàn)貧困村脫貧“摘帽”，關(guān)鍵在于每一戶貧困戶脫貧“摘帽”,，而貧困戶脫貧“摘帽”的根本又在于能否“住上好房子”,。
在錦屏鎮(zhèn)萬渦村采訪期間，記者還特地重訪了該村三組貧困戶曹榮華,。如今,，他一家三口早已從破敗的危房中搬出，住進了幾百米外的新樓房,。
曹榮華家也是這些綜合政策疊加的受益典型,。他一家人做夢都沒想到，不到一年時間,，生活便發(fā)生了翻天覆地的變化：搬進了新房,、養(yǎng)了土雞、種了蔬菜,、開辦了農(nóng)家樂……曾經(jīng)“灰色”的生活日益“紅火”，未來更是充滿了希望,。
在不斷探索創(chuàng)新脫貧“路數(shù)”時,，屏山縣試行易地搬遷，按照貧困戶建房補助不低于70%,、貧困家庭負債不超過1萬元,、人均住房面積不超過25平方米的標準，整合易地搬遷,、增減掛鉤,、危房改造,、地災(zāi)避險等相關(guān)政策，出臺《2016年貧困戶住房建設(shè)試點實施辦法》,，堅持“一個池子蓄水,，一個龍頭出水”，有效解決貧困戶建房的資金難題,。截至目前,，已在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4個貧困村先行試點，188戶834人相繼“住上好房子”,。
“風(fēng)險基金”撬動扶貧信貸
“還有兩三個月牛就可以賣了,，每頭牛最少賺2000塊，10頭牛就是20000塊??！”貧困戶郭元海給年邁的母親算了一筆賬，讓母親不用再擔(dān)心他,。
郭元海是屏山鎮(zhèn)柑坳村的建卡貧困戶,，上有兩個年邁的老人，下有兩個上學(xué)的孩子,，一度連最基本的生活保障都成問題,。“聽說可以申請利息很低的貸款,，還不用抵押擔(dān)保,，養(yǎng)牛也能貸，當時就想貸點錢出來養(yǎng)牛,?！比ツ?0月，郭元海從屏山農(nóng)村商業(yè)銀行貸了5萬元,，買了10頭肉牛飼養(yǎng),。郭元海盤算，等這批牛賣了,，就先把銀行的5萬元還了,，然后再貸一筆，多養(yǎng)點牛,。
脫貧奔康,，關(guān)鍵是解決好脫貧的啟動資金，尤其是貧困人群沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)和建房本錢,，不可能都找政府拿,。為此，該縣創(chuàng)新方式,，縣財政設(shè)“風(fēng)險基金”兜底,，在做好風(fēng)險防控的基礎(chǔ)上打破借貸壁壘,，金融機構(gòu)積極助力，撬動扶貧信貸和涉農(nóng)貸款,。
據(jù)統(tǒng)計,，屏山縣安排財政專項扶貧資金500萬元，聯(lián)合涉農(nóng)貸款發(fā)放銀行設(shè)立了總規(guī)模1500萬元的農(nóng)村金融扶貧貸款風(fēng)險基金,。以此為基礎(chǔ),，量身打造“養(yǎng)牛貸”、“林權(quán)貸”,、“農(nóng)房貸”等“九大金融產(chǎn)品”,，并推出“統(tǒng)授統(tǒng)管”信貸模式支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總共撬動金融機構(gòu)新增涉農(nóng)貸款達4.8億元,。其中,，2015年，屏山縣共發(fā)放扶貧貼息貸款6458萬元,，2016年上半年,，共發(fā)放扶貧貼息貸款4519.51萬元，貧困戶貸款余額達到10927.51萬元,，受益貧困戶達2677戶,。該縣特色農(nóng)業(yè)也在“金融創(chuàng)新”的助力下，開始出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的勢頭,。
“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”聯(lián)出區(qū)域脫貧
“以前技術(shù)不行,，也沒有足夠的錢投入，李樹,、梨樹結(jié)的果實個頭都小,，加之交通運輸十分不便，果子很難外銷,，一斤只能賣幾毛錢,。一家8口人，年收入才2萬元,?！庇浾咴阱\屏鎮(zhèn)萬渦村見到村民周先明，他高興地說：“現(xiàn)在好了,，分片區(qū)種植,，有專家上門指導(dǎo)，還有專業(yè)合作社統(tǒng)一銷售,，我今年9畝李子有7畝投產(chǎn)，預(yù)計總收入將達到7萬元,?！?/span>
屏山縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,，地形復(fù)雜，方圓一公里之內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人居條件都有極大的差異,，地理條件好的區(qū)域,，經(jīng)濟發(fā)展較快也較好，地理條件差的區(qū)域,，貧困程度相對也較深,。
近兩年，該縣創(chuàng)新探索出的強村與弱村“支部聯(lián)建,、路子聯(lián)謀,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、設(shè)施聯(lián)抓,、村事聯(lián)治”的精準脫貧“五聯(lián)模式”,，在有效縮短“兩級分化”的“強弱差距”上，得到了實踐的檢驗和證明,。
為此,，今年來，該縣進一步深化“五聯(lián)模式”,，以“五聯(lián)模式”為抓手,，延伸其觸角、拓展覆蓋面,，著力以12個計劃“摘帽”貧困村為重點,，確定以鴨池鄉(xiāng)越紅村為中心的城郊農(nóng)耕文化旅游片、錦屏鎮(zhèn)萬渦村萬畝茶果產(chǎn)業(yè)示范片等八大產(chǎn)業(yè)扶貧片區(qū),，實施分片區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧,，輻射帶動周邊35個非貧困村貧困戶。在片區(qū)內(nèi),，實行多規(guī)相融,、多業(yè)并重、多策疊加,、多元投入,、多模運行，每片財政項目資金投入不少于1000萬元,，成片發(fā)展產(chǎn)業(yè)1.6萬畝,、養(yǎng)殖小區(qū)34個、建設(shè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個,，覆蓋行政村51個（貧困村12個）,、人口2.8萬人（貧困人口3850人），有力推動了區(qū)域聯(lián)動、均衡發(fā)展,、整體脫貧,。
“綠色富硒”撐起致富新希望
夏日的屏山，驕陽似火,。烈日下,，龍溪鄉(xiāng)幸福村二組貧困戶朱國堯夫婦正喜滋滋地在稻田里給秧苗除草、施肥,、捉蟲子……忙得不亦樂乎,。他們正在管理的不是普通水稻，而是富硒水稻,。放眼望去,，一大片一大片綠油油的稻子長勢十分喜人。而在夫妻倆心里,，今年已是脫貧在望,。
利用富硒資源，發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)脫貧奔康,，這是屏山縣在推進精準脫貧中的又一大舉措。
2014年,，權(quán)威調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在該縣的龍溪、太平,、夏溪等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，分布有240平方公里的富硒土壤，是發(fā)展高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的寶地,。面對優(yōu)質(zhì)的資源,，該縣果斷提出建設(shè)“綠色屏山、產(chǎn)業(yè)屏山”的目標,，按照“一心一帶兩片區(qū)”的發(fā)展布局,，規(guī)劃打造川南富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，致力于將屏山發(fā)展成為集生產(chǎn),、加工,、交易、旅游以及檢測于一體的富硒產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū),，通過發(fā)展富硒綠色產(chǎn)業(yè),，推動全縣脫貧“摘帽”奔小康。該縣農(nóng)工辦副主任李模勤告訴記者,，今年全縣新增流轉(zhuǎn)土地5000畝,，加快建設(shè)綠色基地,。同時，整合部門資源建成了農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測中心,，大力管控高毒高殘留農(nóng)藥,，新申報7個綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌,，屏山白魔芋獲國家地理標志保護,，建立了45家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系單位，建成了綠色無公害示范基地1.4萬畝,、富硒大米等高標準農(nóng)田基地3100畝,。
目前，全縣已發(fā)展茶園面積18.87萬畝,，其中富硒茶園達7萬畝,、足硒茶園11萬畝、富硒白魔芋面積4.6萬畝,。年產(chǎn)富硒鮮魔芋1.3萬噸,、高山無公害富硒蔬菜1.5萬噸，已形成屏山炒青茶,、興龍魔芋等一批富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌,。
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