實時動態(tài)
圍繞“先后一公里”,，助推科技成果轉(zhuǎn)化
時間：2016-10-20 來源：本站 瀏覽：0次
為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，四川省以系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗為引領,，把促進成果轉(zhuǎn)化作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,，圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，深入貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》,、《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》,，著力打通科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，推進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級,。堅持問題導向,，重點在解決“最先一公里”和“最后一公里”問題上下功夫。
一,、主要做法與成效
一是完善法規(guī)制度,，強化法制保障。發(fā)揮法規(guī)制度的根本性作用,，把握法規(guī)各條款的鋼性與柔性,、原則性與自主性，以落實法規(guī)引領助推科技成果轉(zhuǎn)化,。在全省分區(qū)域組織開展了成果轉(zhuǎn)化法與若干規(guī)定的學習宣講培訓,，推動全省各部門、各行業(yè),、各領域更好的貫徹落實成果轉(zhuǎn)化法和若干規(guī)定,。啟動修訂《四川省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，為制定出臺政策舉措提供法制依據(jù),。針對因時、因地,、因事等要素,，把下放科技成果“三權(quán)”，提高對成果轉(zhuǎn)化重要貢獻科技人員的獎勵和報酬,，建立有利于科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系,、科技人員分類評價體系等作為重點修訂內(nèi)容,。目前，已完成《條例》修訂評估報告,、修訂草案等系列材料,，正在按照立法修訂程序推進。
二是統(tǒng)籌工作部署,，強化頂層設計,。把落實成果轉(zhuǎn)化法規(guī)與促進成果轉(zhuǎn)化工作緊密銜接，突出法規(guī)與要求一致,、工作與任務對應,，縱橫聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進,。近期,，四川省委常委會、省政府常務會專題聽取了四川省科技成果轉(zhuǎn)化工作匯報,，提出了工作要求,。按照國務院《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知》，編制了《四川省促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》,，從推進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引領示范,、完善服務體系、創(chuàng)新體制機制,、健全保障措施等方面進行系統(tǒng)規(guī)劃設計,，提出了“十三五”期間的總體思路、主要目標,、重點任務和具體措施,。
三是梳理成果需求，編制工作清單臺帳,。為準確掌握科研成果供給與產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求情況,，上半年，對全省107所高校,、274家院所,、90家軍民融合類單位和624家重點企業(yè)進行了摸底調(diào)查，共梳理重點科研成果3009項,、企業(yè)技術(shù)需求1170項,。按照科技成果所屬產(chǎn)業(yè)分類、技術(shù)成熟度,、成果形式,、成果所處階段，梳理出已轉(zhuǎn)化,、近期可轉(zhuǎn)化,、遠期可轉(zhuǎn)化成果,。編制了重點科技成果發(fā)布與企業(yè)技術(shù)需求對接、重大成果轉(zhuǎn)化示范項目,、科技成果信息系統(tǒng),、技術(shù)交易系統(tǒng)等平臺建設清單臺帳，列出工作任務,、進度安排,、成果形式等內(nèi)容，明確“時間表”,、“路線圖”,，掛圖“施工”。
四是推進供需對接,，開展常態(tài)化對接活動,。在第五屆中國（西部）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融資本對接推進會上，促成簽約項目共404個,，簽約總金額193億元,。在四川省首屆軍民融合銀企對接會上，8家銀行與8家軍民融合企業(yè)現(xiàn)場簽約143.6億元,。針對梳理出的部分科研成果和企業(yè)需求,，制定了相關領域?qū)ｍ棇踊顒臃桨福e辦了四川省重點科研成果與產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求精準對接會,，近百項成果供需雙方進行了一對一的深度溝通和交流,，促成四川大學無鉻高物性皮革制造技術(shù)開發(fā)成果與四川省銀河化學股份有限公司等一批成果轉(zhuǎn)化項目的對接。組織專題會議,，協(xié)調(diào)可誘導組織再生生物材料科技成果處置,、四川發(fā)展與航天拓鑫就玄武巖纖維科技成果評估評價、石墨烯應用等事宜,。玄武巖纖維等10個項目獲得了國家6.63億元專項基金支持,。
五是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步簡政放權(quán),。梳理科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)有政策92項,，正在研究制定激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策，在支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進,，擴大科技計劃項目承擔單位的經(jīng)費使用自主權(quán),、鼓勵科技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益比例等方面進一步加大支持力度,、下放權(quán)限,。在四川大學、西南交通大學等單位開展探索職務科技成果混合所有制改革試點,，四川大學生物醫(yī)學材料國家工程技術(shù)研究中心成果轉(zhuǎn)化收益由學校收取管理費外全額給單位支配使用,，并配套股權(quán)激勵。西南交通大學今年印發(fā)了《西南交通大學專利管理規(guī)定》,，數(shù)十項職務發(fā)明專利完成了分割確權(quán),。目前，四川省正在研究起草《職務科技成果混合所有制改革試點工作推進方案》,，進一步擴大試點范圍,，推廣試點經(jīng)驗。
二,、存在的問題及思考
上半年,，四川省開展了創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化情況的自查和督查，自查和督查中反映出一些問題,。一是企業(yè)創(chuàng)新主體作用未能充分發(fā)揮,，部分企業(yè)對依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展促進轉(zhuǎn)型升級，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的主觀認識和風險意識不夠,，緊迫感不強,。二是政策協(xié)調(diào)性有待加強，部門之間配套政策跟進不及時,，如科技成果使用權(quán),、處置權(quán)、收益權(quán)的障礙破除,，但在具體落實操作上的瓶頸并未完全破解,。三是科技成果轉(zhuǎn)化成本高、周期長,、風險比較大,，獲得金融支持比較難，科技成果轉(zhuǎn)化專項資金,、政府主導的創(chuàng)投基金不足,，特別對處于科技成果轉(zhuǎn)化中試環(huán)節(jié)的支持嚴重不夠。四是市場化公共服務體系不夠健全,，科技成果供需對接渠道不夠暢通,，缺少既懂科研又懂產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化服務人才和市場化服務的專業(yè)化機構(gòu)，風險投資咨詢,、科技成果評估,、科技信用等關鍵環(huán)節(jié)服務薄弱。
這些問題影響制約了科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化,，需要在下一步工作中重點解決,。
三、下一步重點工作安排
一是啟動四川省促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案,。加快健全成果轉(zhuǎn)化體系,，推動一批短中期見效,、有力帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的成果轉(zhuǎn)化應用。到2020年,，組織實施科技成果轉(zhuǎn)化項目2000項（其中：重大科技成果轉(zhuǎn)化項目500項,，推廣應用先進成熟適宜技術(shù)成果1500項），重點建設成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)化服務機構(gòu)1000家,，全省技術(shù)合同登記交易額累計2000億元,。
二是組織實施科技成果轉(zhuǎn)化專項。組織實施新一代信息技術(shù),、智能制造裝備,、軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保,、生物醫(yī)藥,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等15個重大科技成果轉(zhuǎn)化專項。培育一批具有良好創(chuàng)新意識和成果轉(zhuǎn)化應用能力的示范企業(yè),。開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設,，建立一批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。
三是建立銀政企院校常態(tài)化對接機制,。加快構(gòu)建多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,，建立線上線下相結(jié)合的科技成果信息發(fā)布與對接機制，研究制定綜合性,、專業(yè)性,、區(qū)域性對接活動方案，定期,、定點,、定時舉辦成果轉(zhuǎn)化對接活動。
四是完善科技成果轉(zhuǎn)化平臺體系,。加快建設國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心,，重點建設一批國家級和省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的科技成果在線登記信息匯交系統(tǒng),，完善全省技術(shù)交易網(wǎng)絡系統(tǒng),，打造線上與線下相結(jié)合的技術(shù)交易平臺。
五是強化財政金融對成果轉(zhuǎn)化助推功能,。設立四川省科技成果轉(zhuǎn)化引導基金,，重點支持全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)中成德綿核心區(qū)域成果轉(zhuǎn)化應用，提供股權(quán)債權(quán)投資服務,。設立重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項資金,，支持重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項目和平臺建設。
六是強化科技成果轉(zhuǎn)化措施保障。健全全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡,，明確市（州）,、縣（區(qū)）推動科技成果落地轉(zhuǎn)化的主體地位，把促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化納入地方政府,、科研單位和科技人員的績效考核,。
