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逐夢(mèng)小康路正寬
時(shí)間：2017-09-19 來(lái)源：本站 瀏覽：0次
——屏山縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)側(cè)記
國(guó)家級(jí)貧困縣、烏蒙山集中連片特殊困難地區(qū)重點(diǎn)縣、向家壩電站庫(kù)區(qū)移民重點(diǎn)縣,、省級(jí)科技扶貧示范縣,，集移民區(qū)、民族散雜聚居地區(qū)和貧困山區(qū)為一體,，這是現(xiàn)在屏山縣特有的現(xiàn)狀,。
屏山縣32萬(wàn)人口,，貧困人口近4萬(wàn)人,，其中2萬(wàn)余人處于高山高寒地區(qū),。貧困面大，貧困程度深,，扶貧工作任重道遠(yuǎn),。
然而，這樣的困難并沒(méi)有讓屏山人民退卻,，相反,，在屏山縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)帶領(lǐng)下,，屏山人民群策群力,、攜手并肩，精準(zhǔn)發(fā)力,、多點(diǎn)突破,、點(diǎn)面并進(jìn)，闖出了一條特色鮮明的脫貧攻堅(jiān)路子,，朝著全面脫貧的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。今年上半年,，全力推進(jìn)12個(gè)貧困村摘帽,，完成651戶2632 人脫貧。接受省,、市專項(xiàng)督查6次,，先后承辦了全市脫貧攻堅(jiān)和全省烏蒙山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，為全市,、全省脫貧攻堅(jiān)提供了經(jīng)驗(yàn),，受到省市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
“政策疊加”確?！白∩虾梅孔印?/span>
這兩天,，剛搬進(jìn)鴨池鄉(xiāng)越紅新村聚居點(diǎn)的貧困戶鄧德兵正忙著砌門前的花臺(tái)，他要把地里的油牡丹移植一些到家門口美化庭院,。說(shuō)起搬新家,，他掩不住滿臉的喜色，“我家有5人,，原有房屋180平方米,，但已成危房不能繼續(xù)居住。越紅村建起了新村聚居點(diǎn)后,，在駐村干部的動(dòng)員下,，我在聚居點(diǎn)購(gòu)買150平方米的房子,，獲得了縣上相關(guān)補(bǔ)助資金?！闭f(shuō)起這些資金,，鄧德兵如數(shù)家珍，“有宅基證20000元,、舊房拆除補(bǔ)助36000元,、住建的危房改造補(bǔ)助8500元、扶貧資金補(bǔ)助10000元,、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助6500元,，合計(jì)8.1萬(wàn)元呢！聚居點(diǎn)房屋價(jià)格1000元/平方米,，我自己只需要自籌一半的錢就能住上新房子了,。”
要實(shí)現(xiàn)貧困村脫貧“摘帽”,，關(guān)鍵在于每一戶貧困戶脫貧“摘帽”,，而貧困戶脫貧“摘帽”的根本又在于能否“住上好房子”。
在錦屏鎮(zhèn)萬(wàn)渦村采訪期間,，記者還特地重訪了該村三組貧困戶曹榮華,。如今，他一家三口早已從破敗的危房中搬出,，住進(jìn)了幾百米外的新樓房,。
曹榮華家也是這些綜合政策疊加的受益典型。他一家人做夢(mèng)都沒(méi)想到,，不到一年時(shí)間,，生活便發(fā)生了翻天覆地的變化：搬進(jìn)了新房、養(yǎng)了土雞,、種了蔬菜,、開辦了農(nóng)家樂(lè)……曾經(jīng)“灰色”的生活日益“紅火”，未來(lái)更是充滿了希望,。
在不斷探索創(chuàng)新脫貧“路數(shù)”時(shí),，屏山縣試行易地搬遷，按照貧困戶建房補(bǔ)助不低于70%,、貧困家庭負(fù)債不超過(guò)1萬(wàn)元,、人均住房面積不超過(guò)25平方米的標(biāo)準(zhǔn)，整合易地搬遷,、增減掛鉤,、危房改造、地災(zāi)避險(xiǎn)等相關(guān)政策，出臺(tái)《2016年貧困戶住房建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施辦法》,，堅(jiān)持“一個(gè)池子蓄水,，一個(gè)龍頭出水”，有效解決貧困戶建房的資金難題,。截至目前,，已在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4個(gè)貧困村先行試點(diǎn)，188戶834人相繼“住上好房子”,。
“風(fēng)險(xiǎn)基金”撬動(dòng)扶貧信貸
“還有兩三個(gè)月牛就可以賣了,，每頭牛最少賺2000塊，10頭牛就是20000塊??！”貧困戶郭元海給年邁的母親算了一筆賬，讓母親不用再擔(dān)心他,。
郭元海是屏山鎮(zhèn)柑坳村的建卡貧困戶,，上有兩個(gè)年邁的老人，下有兩個(gè)上學(xué)的孩子,，一度連最基本的生活保障都成問(wèn)題,。“聽(tīng)說(shuō)可以申請(qǐng)利息很低的貸款,，還不用抵押擔(dān)保,，養(yǎng)牛也能貸，當(dāng)時(shí)就想貸點(diǎn)錢出來(lái)養(yǎng)牛,?！比ツ?0月，郭元海從屏山農(nóng)村商業(yè)銀行貸了5萬(wàn)元,，買了10頭肉牛飼養(yǎng)。郭元海盤算,，等這批牛賣了,，就先把銀行的5萬(wàn)元還了，然后再貸一筆,，多養(yǎng)點(diǎn)牛,。
脫貧奔康，關(guān)鍵是解決好脫貧的啟動(dòng)資金,，尤其是貧困人群沒(méi)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)和建房本錢,，不可能都找政府拿。為此,，該縣創(chuàng)新方式,，縣財(cái)政設(shè)“風(fēng)險(xiǎn)基金”兜底，在做好風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上打破借貸壁壘，金融機(jī)構(gòu)積極助力,，撬動(dòng)扶貧信貸和涉農(nóng)貸款,。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，屏山縣安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金500萬(wàn)元,，聯(lián)合涉農(nóng)貸款發(fā)放銀行設(shè)立了總規(guī)模1500萬(wàn)元的農(nóng)村金融扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)基金,。以此為基礎(chǔ)，量身打造“養(yǎng)牛貸”,、“林權(quán)貸”,、“農(nóng)房貸”等“九大金融產(chǎn)品”，并推出“統(tǒng)授統(tǒng)管”信貸模式支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，總共撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)新增涉農(nóng)貸款達(dá)4.8億元,。其中，2015年,，屏山縣共發(fā)放扶貧貼息貸款6458萬(wàn)元,，2016年上半年，共發(fā)放扶貧貼息貸款4519.51萬(wàn)元,，貧困戶貸款余額達(dá)到10927.51萬(wàn)元,，受益貧困戶達(dá)2677戶。該縣特色農(nóng)業(yè)也在“金融創(chuàng)新”的助力下,，開始出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭,。
“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”聯(lián)出區(qū)域脫貧
“以前技術(shù)不行，也沒(méi)有足夠的錢投入,，李樹,、梨樹結(jié)的果實(shí)個(gè)頭都小，加之交通運(yùn)輸十分不便,，果子很難外銷,，一斤只能賣幾毛錢。一家8口人,，年收入才2萬(wàn)元,。”記者在錦屏鎮(zhèn)萬(wàn)渦村見(jiàn)到村民周先明,，他高興地說(shuō)：“現(xiàn)在好了,，分片區(qū)種植，有專家上門指導(dǎo),，還有專業(yè)合作社統(tǒng)一銷售,，我今年9畝李子有7畝投產(chǎn)，預(yù)計(jì)總收入將達(dá)到7萬(wàn)元,?！?/span>
屏山縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，地形復(fù)雜，方圓一公里之內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人居條件都有極大的差異,，地理?xiàng)l件好的區(qū)域,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快也較好，地理?xiàng)l件差的區(qū)域,，貧困程度相對(duì)也較深,。
近兩年，該縣創(chuàng)新探索出的強(qiáng)村與弱村“支部聯(lián)建,、路子聯(lián)謀,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、設(shè)施聯(lián)抓,、村事聯(lián)治”的精準(zhǔn)脫貧“五聯(lián)模式”,，在有效縮短“兩級(jí)分化”的“強(qiáng)弱差距”上，得到了實(shí)踐的檢驗(yàn)和證明,。
為此,，今年來(lái)，該縣進(jìn)一步深化“五聯(lián)模式”,，以“五聯(lián)模式”為抓手,，延伸其觸角、拓展覆蓋面,，著力以12個(gè)計(jì)劃“摘帽”貧困村為重點(diǎn),，確定以鴨池鄉(xiāng)越紅村為中心的城郊農(nóng)耕文化旅游片、錦屏鎮(zhèn)萬(wàn)渦村萬(wàn)畝茶果產(chǎn)業(yè)示范片等八大產(chǎn)業(yè)扶貧片區(qū),，實(shí)施分片區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧,，輻射帶動(dòng)周邊35個(gè)非貧困村貧困戶。在片區(qū)內(nèi),，實(shí)行多規(guī)相融,、多業(yè)并重、多策疊加,、多元投入,、多模運(yùn)行，每片財(cái)政項(xiàng)目資金投入不少于1000萬(wàn)元,，成片發(fā)展產(chǎn)業(yè)1.6萬(wàn)畝、養(yǎng)殖小區(qū)34個(gè),、建設(shè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè),，覆蓋行政村51個(gè)（貧困村12個(gè)）、人口2.8萬(wàn)人（貧困人口3850人）,，有力推動(dòng)了區(qū)域聯(lián)動(dòng),、均衡發(fā)展、整體脫貧。
“綠色富硒”撐起致富新希望
夏日的屏山,，驕陽(yáng)似火,。烈日下，龍溪鄉(xiāng)幸福村二組貧困戶朱國(guó)堯夫婦正喜滋滋地在稻田里給秧苗除草,、施肥,、捉蟲子……忙得不亦樂(lè)乎。他們正在管理的不是普通水稻,，而是富硒水稻,。放眼望去，一大片一大片綠油油的稻子長(zhǎng)勢(shì)十分喜人,。而在夫妻倆心里,，今年已是脫貧在望。
利用富硒資源,，發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)脫貧奔康，這是屏山縣在推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧中的又一大舉措,。
2014年,，權(quán)威調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在該縣的龍溪,、太平,、夏溪等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布有240平方公里的富硒土壤,，是發(fā)展高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的寶地,。面對(duì)優(yōu)質(zhì)的資源，該縣果斷提出建設(shè)“綠色屏山,、產(chǎn)業(yè)屏山”的目標(biāo),，按照“一心一帶兩片區(qū)”的發(fā)展布局，規(guī)劃打造川南富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),，致力于將屏山發(fā)展成為集生產(chǎn),、加工、交易,、旅游以及檢測(cè)于一體的富硒產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū),，通過(guò)發(fā)展富硒綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全縣脫貧“摘帽”奔小康,。該縣農(nóng)工辦副主任李模勤告訴記者,，今年全縣新增流轉(zhuǎn)土地5000畝，加快建設(shè)綠色基地,。同時(shí),，整合部門資源建成了農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測(cè)中心,，大力管控高毒高殘留農(nóng)藥，新申報(bào)7個(gè)綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌,，屏山白魔芋獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù),，建立了45家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系單位，建成了綠色無(wú)公害示范基地1.4萬(wàn)畝,、富硒大米等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基地3100畝,。
目前，全縣已發(fā)展茶園面積18.87萬(wàn)畝,，其中富硒茶園達(dá)7萬(wàn)畝,、足硒茶園11萬(wàn)畝、富硒白魔芋面積4.6萬(wàn)畝,。年產(chǎn)富硒鮮魔芋1.3萬(wàn)噸,、高山無(wú)公害富硒蔬菜1.5萬(wàn)噸，已形成屏山炒青茶,、興龍魔芋等一批富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌,。
