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督查+第三方評(píng)估：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)這天的議題安排有深意
時(shí)間：2017-09-19 來(lái)源：本站 瀏覽：0次
9月13日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題聽取了兩項(xiàng)匯報(bào)：一是國(guó)務(wù)院第四次大督查情況的匯報(bào)，二是對(duì)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,、促進(jìn)民間投資等重點(diǎn)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行第三方評(píng)估的匯報(bào),。
督查+第三方評(píng)估，前者是政府自我查找問題,、自我加碼,，后者是借用“第三只眼睛”冷靜分析、客觀評(píng)價(jià),。兩者皆按問題導(dǎo)向,，互為印證。此次又將大督查和評(píng)估結(jié)果安排在同一天常務(wù)會(huì)上匯報(bào),，可謂大有深意,。
對(duì)此，常務(wù)會(huì)新聞通稿表述得非常清楚：“督查是政府完善事中事后監(jiān)管,、提高政策執(zhí)行力的重要舉措”,，而“開展第三方評(píng)估對(duì)提高公共政策績(jī)效具有把脈會(huì)診和促進(jìn)完善的積極作用，是督查工作的重要補(bǔ)充”,。
從邏輯上看,，督查是“自上而下”，督的是政策是否“一竿子插到底”,，即各地區(qū)各部門對(duì)于黨中央,、國(guó)務(wù)院確定的重大政策措施、重點(diǎn)任務(wù)等落實(shí)情況怎樣,，成效如何,，事中事后監(jiān)管是否仍有不到位之處。而第三方評(píng)估引進(jìn)的是“非關(guān)聯(lián)方”,，主要以市場(chǎng)主體感受和訴求為導(dǎo)向,，通過實(shí)地走訪、座談,，甚至暗訪等方式發(fā)現(xiàn)“問題”,，重點(diǎn)評(píng)估中央政策在市場(chǎng)主體層面的知曉度和受益度。
概括起來(lái),，可以說督查重在督“執(zhí)行力”,，而第三方評(píng)估重在評(píng)“獲得感”。獲得感是檢驗(yàn)執(zhí)行力最真實(shí)有效的標(biāo)尺,，所有政策的貫徹落實(shí),，不正是為了使企業(yè)和百姓最終受益嗎？執(zhí)行力則是產(chǎn)生獲得感最堅(jiān)實(shí)有力的保障，再好的政策一旦懸空,，社會(huì)層面的效果就很容易變負(fù),，所謂“千條萬(wàn)條，不落實(shí)等于白條”,。
李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出建設(shè)服務(wù)型政府,。事實(shí)上，更有效地發(fā)揮國(guó)務(wù)院大督查作用,，同時(shí)引入對(duì)公共政策績(jī)效的第三方評(píng)估,，是本屆政府的創(chuàng)新舉措。第三方評(píng)估以群眾和市場(chǎng)主體的感受和訴求為導(dǎo)向,，這既是服務(wù)型政府的題中應(yīng)有之義，也構(gòu)成打造服務(wù)型政府的實(shí)際抓手,。
政府自身督查和引入第三方評(píng)估,，兩者相輔相成、相得益彰,。正所謂：1＋1＞2,。
