實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)
圍繞“先后一公里”,，助推科技成果轉(zhuǎn)化
時(shí)間：2016-10-20 來(lái)源：本站 瀏覽：0次
為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，四川省以系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)為引領(lǐng),，把促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,、《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》,，著力打通科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí),。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)在解決“最先一公里”和“最后一公里”問(wèn)題上下功夫,。
一,、主要做法與成效
一是完善法規(guī)制度，強(qiáng)化法制保障,。發(fā)揮法規(guī)制度的根本性作用,，把握法規(guī)各條款的鋼性與柔性、原則性與自主性,，以落實(shí)法規(guī)引領(lǐng)助推科技成果轉(zhuǎn)化,。在全省分區(qū)域組織開(kāi)展了成果轉(zhuǎn)化法與若干規(guī)定的學(xué)習(xí)宣講培訓(xùn)，推動(dòng)全省各部門(mén),、各行業(yè),、各領(lǐng)域更好的貫徹落實(shí)成果轉(zhuǎn)化法和若干規(guī)定。啟動(dòng)修訂《四川省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》,，為制定出臺(tái)政策舉措提供法制依據(jù),。針對(duì)因時(shí)、因地,、因事等要素,，把下放科技成果“三權(quán)”,，提高對(duì)成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，建立有利于科技成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,、科技人員分類評(píng)價(jià)體系等作為重點(diǎn)修訂內(nèi)容,。目前，已完成《條例》修訂評(píng)估報(bào)告,、修訂草案等系列材料,，正在按照立法修訂程序推進(jìn)。
二是統(tǒng)籌工作部署,，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),。把落實(shí)成果轉(zhuǎn)化法規(guī)與促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化工作緊密銜接，突出法規(guī)與要求一致,、工作與任務(wù)對(duì)應(yīng),，縱橫聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn),。近期,，四川省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)專題聽(tīng)取了四川省科技成果轉(zhuǎn)化工作匯報(bào),，提出了工作要求,。按照國(guó)務(wù)院《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》,，編制了《四川省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》,，從推進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引領(lǐng)示范、完善服務(wù)體系,、創(chuàng)新體制機(jī)制,、健全保障措施等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，提出了“十三五”期間的總體思路,、主要目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施。
三是梳理成果需求,，編制工作清單臺(tái)帳,。為準(zhǔn)確掌握科研成果供給與產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求情況，上半年,，對(duì)全省107所高校,、274家院所、90家軍民融合類單位和624家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查,，共梳理重點(diǎn)科研成果3009項(xiàng),、企業(yè)技術(shù)需求1170項(xiàng)。按照科技成果所屬產(chǎn)業(yè)分類,、技術(shù)成熟度,、成果形式,、成果所處階段，梳理出已轉(zhuǎn)化,、近期可轉(zhuǎn)化,、遠(yuǎn)期可轉(zhuǎn)化成果。編制了重點(diǎn)科技成果發(fā)布與企業(yè)技術(shù)需求對(duì)接,、重大成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目,、科技成果信息系統(tǒng)、技術(shù)交易系統(tǒng)等平臺(tái)建設(shè)清單臺(tái)帳,，列出工作任務(wù),、進(jìn)度安排、成果形式等內(nèi)容,，明確“時(shí)間表”,、“路線圖”，掛圖“施工”,。
四是推進(jìn)供需對(duì)接,，開(kāi)展常態(tài)化對(duì)接活動(dòng)。在第五屆中國(guó)（西部）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融資本對(duì)接推進(jìn)會(huì)上,，促成簽約項(xiàng)目共404個(gè),，簽約總金額193億元。在四川省首屆軍民融合銀企對(duì)接會(huì)上,，8家銀行與8家軍民融合企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽約143.6億元,。針對(duì)梳理出的部分科研成果和企業(yè)需求，制定了相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)對(duì)接活動(dòng)方案,，舉辦了四川省重點(diǎn)科研成果與產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求精準(zhǔn)對(duì)接會(huì),，近百項(xiàng)成果供需雙方進(jìn)行了一對(duì)一的深度溝通和交流，促成四川大學(xué)無(wú)鉻高物性皮革制造技術(shù)開(kāi)發(fā)成果與四川省銀河化學(xué)股份有限公司等一批成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的對(duì)接,。組織專題會(huì)議,，協(xié)調(diào)可誘導(dǎo)組織再生生物材料科技成果處置、四川發(fā)展與航天拓鑫就玄武巖纖維科技成果評(píng)估評(píng)價(jià),、石墨烯應(yīng)用等事宜,。玄武巖纖維等10個(gè)項(xiàng)目獲得了國(guó)家6.63億元專項(xiàng)基金支持。
五是營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),。梳理科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)有政策92項(xiàng)，正在研究制定激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策,，在支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn),，擴(kuò)大科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)、鼓勵(lì)科技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益比例等方面進(jìn)一步加大支持力度,、下放權(quán)限,。在四川大學(xué)、西南交通大學(xué)等單位開(kāi)展探索職務(wù)科技成果混合所有制改革試點(diǎn),，四川大學(xué)生物醫(yī)學(xué)材料國(guó)家工程技術(shù)研究中心成果轉(zhuǎn)化收益由學(xué)校收取管理費(fèi)外全額給單位支配使用,，并配套股權(quán)激勵(lì)。西南交通大學(xué)今年印發(fā)了《西南交通大學(xué)專利管理規(guī)定》,，數(shù)十項(xiàng)職務(wù)發(fā)明專利完成了分割確權(quán),。目前，四川省正在研究起草《職務(wù)科技成果混合所有制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)方案》,，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
二,、存在的問(wèn)題及思考
上半年,，四川省開(kāi)展了創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化情況的自查和督查，自查和督查中反映出一些問(wèn)題,。一是企業(yè)創(chuàng)新主體作用未能充分發(fā)揮,，部分企業(yè)對(duì)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的主觀認(rèn)識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠,，緊迫感不強(qiáng),。二是政策協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)，部門(mén)之間配套政策跟進(jìn)不及時(shí),，如科技成果使用權(quán),、處置權(quán)、收益權(quán)的障礙破除,，但在具體落實(shí)操作上的瓶頸并未完全破解,。三是科技成果轉(zhuǎn)化成本高、周期長(zhǎng),、風(fēng)險(xiǎn)比較大，獲得金融支持比較難,，科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金,、政府主導(dǎo)的創(chuàng)投基金不足，特別對(duì)處于科技成果轉(zhuǎn)化中試環(huán)節(jié)的支持嚴(yán)重不夠,。四是市場(chǎng)化公共服務(wù)體系不夠健全,，科技成果供需對(duì)接渠道不夠暢通，缺少既懂科研又懂產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化服務(wù)人才和市場(chǎng)化服務(wù)的專業(yè)化機(jī)構(gòu),，風(fēng)險(xiǎn)投資咨詢,、科技成果評(píng)估、科技信用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)服務(wù)薄弱,。
這些問(wèn)題影響制約了科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化,，需要在下一步工作中重點(diǎn)解決,。
三、下一步重點(diǎn)工作安排
一是啟動(dòng)四川省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案,。加快健全成果轉(zhuǎn)化體系,，推動(dòng)一批短中期見(jiàn)效、有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。到2020年,，組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2000項(xiàng)（其中：重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目500項(xiàng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟適宜技術(shù)成果1500項(xiàng)）,，重點(diǎn)建設(shè)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)1000家,，全省技術(shù)合同登記交易額累計(jì)2000億元。
二是組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng),。組織實(shí)施新一代信息技術(shù),、智能制造裝備、軌道交通裝備,、節(jié)能環(huán)保,、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等15個(gè)重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng),。培育一批具有良好創(chuàng)新意識(shí)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力的示范企業(yè),。開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，建立一批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地,。
三是建立銀政企院校常態(tài)化對(duì)接機(jī)制,。加快構(gòu)建多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立線上線下相結(jié)合的科技成果信息發(fā)布與對(duì)接機(jī)制,，研究制定綜合性,、專業(yè)性、區(qū)域性對(duì)接活動(dòng)方案,，定期,、定點(diǎn)、定時(shí)舉辦成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng),。
四是完善科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)體系,。加快建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心，重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu),，構(gòu)建全省統(tǒng)一的科技成果在線登記信息匯交系統(tǒng),，完善全省技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打造線上與線下相結(jié)合的技術(shù)交易平臺(tái),。
五是強(qiáng)化財(cái)政金融對(duì)成果轉(zhuǎn)化助推功能,。設(shè)立四川省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)中成德綿核心區(qū)域成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提供股權(quán)債權(quán)投資服務(wù),。設(shè)立重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金,，支持重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)。
六是強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化措施保障,。健全全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡(luò),，明確市（州）、縣（區(qū)）推動(dòng)科技成果落地轉(zhuǎn)化的主體地位,，把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化納入地方政府,、科研單位和科技人員的績(jī)效考核。
